Công ty tôi là chủ đầu tư, đã triển khai lựa chọn nhà thầu với gói thầu xây lắp (chỉ có 1 hạng mục công trình) theo hình thức hàng cạnh canh rút gọn, hợp đồng đơn giá điều chỉnh, nguồn vốn chi phí sản xuất của công ty. Hợp đồng đã ký kết và đang triển khai thi công với khối lượng là 50m đổ bê tông hầm và giá hợp đồng là 1,9 tỷ đồng. Tuy nhiên do thay đổi mục đích sử dụng, công ty tôi đã điều chỉnh thiết kế bổ sung phát sinh thêm 25m đổ bê tông hầm (tăng 50% khối lượng công việc), dẫn đến giá hợp đồng tăng lên thành 2,85 tỷ (tăng 50% giá trị hợp đồng), vượt giá gói thầu và dự toán ban đầu.
Công ty tôi đã phê duyệt thiết kế điều chỉnh và bố trí đủ vốn cho phần phát sinh tăng thêm. Vậy cho tôi hỏi là công ty tôi có phải lập thêm 1 gói chào hàng cạnh tranh rút gọn mới rồi tổ chức lựa chọn lại nhà thầu cho phần phát sinh tăng thêm này hay không? Hay công ty tôi chỉ cần lập, phê duyệt dự toán điều chỉnh và ký phụ lục hợp đồng điều chỉnh bổ sung phần tăng thêm khối lượng này cho nhà thầu hiện đang thi công là xong? Và tôi cũng xin hỏi là phát sinh tăng thêm bao nhiêu % cả về khối lượng và giá trị so với hợp đồng ban đầu thì phải lập mới hồ sơ mời thầu hay hồ sơ yêu cầu để lựa chọn nhà thầu?
Trả lời:
Do nội dung văn bản ngày 29/04/2021 của công dân Bùi Xuân Đức chưa nêu cụ thể quy định pháp luật áp dụng cho hợp đồng, căn cứ để xác định nguồn vốn chi phí sản xuất của công ty thuộc nguồn vốn đầu tư xây dựng nào, có thuộc vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công hay không, nên Bộ Xây dựng chưa đủ cơ sở để hướng dẫn cụ thể. Công dân Bùi Xuân Đức có thể tham khảo Điều 143 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 và được sửa đổi, bổ sung tại điểm c khoản 64 Điều 1 Luật số 62/2020/QH14 ngày 17/6/2020 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng về việc điều chỉnh hợp đồng xây dựng để nghiên cứu, thực hiện theo đúng quy định pháp luật.
ngày 03/03/2023 quy định trong trường hợp việc điều chỉnh khối lượng công việc giữa các thành viên trong liên danh nhà thầu không làm thay đổi giá hợp đồng xây dựng thì chủ đầu tư quyết định trên cơ sở thỏa thuận, thống nhất của các thành viên liên danh và năng lực, kinh nghiệm của từng thành viên, đảm bảo an toàn, chất lượng, hiệu quả, tiến độ của hợp đồng.
Khi mời thầu khối lượng, đơn vị tư vấn đấu thầu mời thầu thiếu khối lượng so với hồ sơ thiết kế được duyệt. Nhà thầu trúng thầu và chủ đầu tư tiến hành triển khai thi công thì phát hiện khối lượng trong hồ sơ bản vẽ có và khối lượng thiết kế dự toán có tính toán, nhưng đơn vị tư vấn đấu thầu mời thầu thiếu. Nhà thầu thi công xin phát sinh phần khối lượng thiếu đó. Hợp đồng thi công trọn gói.
Ông Đức hỏi, như vậy có hợp lý không? Phần khối lượng tư vấn mời thầu thiếu khoảng 70.000.000 đồng. Nếu phát sinh được thì phần trách nhiệm thuộc về chủ đầu tư hay đơn vị tư vấn đấu thầu?
Bộ Xây dựng trả lời vấn đề này như sau:
Nội dung câu hỏi không nêu rõ thời điểm ký kết hợp đồng, trường hợp thời điểm ký kết hợp đồng sau ngày 15/6/2015 thì thực hiện theo quy định tại Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng, cụ thể như sau:
Tại Điểm a Khoản 5 Điều 15 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP quy định: “Khi áp dụng giá hợp đồng trọn gói thì giá gói thầu, giá hợp đồng phải tính toán đầy đủ các yếu tố rủi ro liên quan đến giá hợp đồng như rủi ro về khối lượng, trượt giá trong thời gian thực hiện hợp đồng và mỗi bên phải tự chịu trách nhiệm đối với các rủi ro của mình”.
Tại Khoản 2 Điều 36 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP quy định: “Đối với hợp đồng trọn gói, chỉ được điều chỉnh hợp đồng cho những khối lượng công việc bổ sung ngoài phạm vi công việc theo hợp đồng đã ký (đối với hợp đồng thi công xây dựng, hợp đồng cung cấp thiết bị là nằm ngoài phạm vi công việc phải thực hiện theo thiết kế, yêu cầu của hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu; đối với hợp đồng tư vấn là nằm ngoài nhiệm vụ tư vấn phải thực hiện) và trường hợp bất khả kháng”.
Theo đó, khối lượng thiếu trong hồ sơ mời thầu không thuộc khối lượng công việc bổ sung ngoài phạm vi công việc theo hợp đồng đã ký.
Ngày 28/7/2021, Bộ Xây dựng đã có công văn 2971/BXD-KTXD gửi Sở Giao thông vận tải tỉnh Thái Nguyên hướng dẫn bổ sung khối lượng và giá trị của hợp đồng trọn gói.
Việc điều chỉnh hợp đồng thi công xây dựng được thực hiện theo nội dung hợp đồng đã ký kết, phù hợp với hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời thầu và các quy định pháp luật áp dụng cho hợp đồng.
Nội dung văn bản số 1361/SGTVT-KHTC chưa nêu rõ thông tin để xác định quy định pháp luật áp dụng cho hợp đồng. Trường hợp hợp đồng đã ký kết thuộc phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/04/2015 của Chính phủ quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng vàNghị định số 50/2021/NĐ-CP ngày 01/04/2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2015/NĐ-CP thì việc điều chỉnh khối lượng, điều chỉnh giá hợp đồng trọn gói đã được quy định cụ thể tại điểm a khoản 3 Điều 15 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP, khoản 12 Điều 1 Nghị định số 50/2021/NĐ-CP.
Theo đó, hợp đồng trọn gói không được điều chỉnh giá đối với các công việc thuộc phạm vi hồ sơ thiết kế kèm theo hợp đồng đã ký, trừ các trường hợp quy định tại điểm b, c, d khoản 2 Điều 143 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13.